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陈一新/美中重启贸易谈判


2020-05-29


陈一新/美中重启贸易谈判

陈一新/美中重启贸易谈判

▲由于各种因素交相激荡,这次中美经贸高级别磋商能否有成,还要看情势发展而定。图为今年7月第12轮美中贸易谈判记者会。(图/达志影像/美联社)

陈一新/美中重启贸易谈判

●陈一新/现任中国文化大学政治学系讲座教授、曾任淡江大学美国研究所教授与所长。为美国纽约哥伦比亚大学政治学博士。曾任立委。 在美中两强之间,主张台湾应与两边维持良好关係,以充分发挥槓桿作用,收左右逢源之效,且台海两岸应在「九二共识」的共同政治基础上,推动和平发展关係。

华府与北京同步宣布,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤将率团访问华盛顿,于10月10-11日美国经贸官员举行新一轮中美经贸高级别磋商。不过,由于各种因素交相激荡,这次中美经贸高级别磋商能否有成,还要看以下情势发展而定。

除了刘鹤之外,中方代表团主要成员还包括商务部部长锺山,中国人民银行行长易纲,国家发展改革委副主任甯吉喆,中央财办副主任、财政部副部长廖岷,外交部副部长郑泽光,工业和资讯化部副部长王志军,中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文。这个阵容与今年7月30日在上海举行的第十二轮中美经贸高级别磋商的名单一致。美方的主谈者仍为美国贸易代表赖海哲与财政部长米努勤。

儘管双方谈判团队都是旧识,但由于川普与中国领导人习近平都在国内外面临许多挑战,都不愿在压力下让步,因此这次贸易谈判协议不无可能再度告吹,甚至不欢而散,能够达成一个局部协议,让双方领导人对国内有个交代就已不错。

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▲在川普因国内「吹哨者」揭秘而陷入「电话门」政党恶斗的漩涡之际,中国大陆自然会在中美贸易谈判过程中摆出强硬姿态。(图/路透社)

在对手国陷入国内政治风暴之际,很少领导人会视而不见,或轻轻放过。在川普因国内「吹哨者」揭秘而陷入「电话门」政党恶斗的漩涡之际,中国大陆自然会在中美贸易谈判过程中摆出强硬姿态,表示这次不谈国安与经济体制全面改革的议题。而随着第二名「吹哨者」的呼之欲出,北京更是好整以暇地等着看好戏。

不过,川普当然也不是省油的灯,立马推出三枝箭作为回应。第一枝是安内箭,要求共和党上下全力挺他。第二枝是威胁箭,警告「吹哨者」不要误判情势,犯下叛国罪。第三枝是拒绝妥协箭,由白宫致函联邦众议院议长裴洛西,告以他与他的行政团队不会与众议院合作一起调查「电话门」。更重要的是,由于共和党仍掌握联邦参议院多数,因此民主党最多只能透过「电话门」的调查对总统进行骚扰,而不太可能弹劾成功。

另一方面,香港「反送中」事件方兴未艾,加上「禁蒙面法」的通过,抗议港府的行动愈演愈烈,都对习近平构成严峻的挑战。面对香港此一情势转变,美国与其盟国自然见猎心喜,对香港民阵提供各种支援,让北京备感压力。川普警告说,如果中国採取任何「不好」的事来平息香港的抗议活动,将损及美中贸易谈判。他说:「我们只希望看到人道解决。我认为他们必须以和平方式做到。」

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▲「禁蒙面法」的通过,让抗议港府的行动愈演愈烈,已对习近平构成严峻的挑战。(图/路透)

然而,只要北京沉得住气,不对「反送中」游行进行大规模镇压,让美国为首的西方有制裁中国大陆的藉口,则美国与其盟国反中的势力恐怕也无可奈何。易言之,大陆只要维持「战略定力」,以淡定态度看待香港「反送中」事件,美国为首的西方也很难利用香港问题逼迫中方在贸易谈判让步。

此外,美国川普政府7日起将8家中国大陆企业及公安局等十余个机构列入出口管制实体清单,理由是这些公司牵涉对中国新疆维吾尔族等穆斯林少数民族违反人权的待遇。这8家公司包括两家影像监控公司海康威视和浙江大华技术,据统计这两家公司掌握全球1/3的监视器市场,所生产的摄影机遍及全球。被纳入贸易黑名单者还包括新疆维吾尔自治区人民政府公安厅及其19个下属县市公安局,并拒绝对中国大陆的涉案官员发出赴美签证。

这个决定是美国首度以人权作为决策理由。以往,美国将中兴通讯、华为技术列为黑名单是基于安全理由,而徵收国安关税则是为了美方针对中方的违反智慧财产权、技术掌握以及产业政策问题。针对美方的大动作,中国大陆外交部发言人耿爽表示,美方这种行径严重违反国际关係基本準则,中方对此强烈不满和坚决反对,他敦促美方立即纠正错误、撤销有关决定,停止干涉中国内政。

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▲中国监视器大厂海康威视(Hikvision)。(图/路透)

川普忽而乐观地表示,他期望看到双方能签署一份全面贸易协议,忽而又说他计画对价值2500亿元中国商品加徵关税于10月15日由25%提高到30%,并且警告说,如果双边贸易谈判没有取得进展,加徵关税将会生效。

但是,从美国与亚洲股市都应声下挫的情况来看,不仅美国总统川普扬言的全面贸易协议断无可能,而且由于刘鹤此行未具「特使」身份,显示他未获得中共政治局常委的充分授权,因此双方可能连达成局部协议都有问题,甚至不排除中方代表团因谈判破裂而提前走人。



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